Jahrgang 57 (2008), Heft 3/4:

Ökonometrische Methoden der Politikevaluation: Meilenstein für eine sinnvolle Agrarpolitik der 2. Säule oder akademische Fingerübung?

Christian H.C.A. Henning und Jerzy Michalek

In jüngster Zeit wird verstärkt die Bedeutung einer umfassenden Politikevaluierung von internationalen Organisationen wie der OECD, der Weltbank und der FAO und insbesondere auch von der Europäischen Kommission hervorgehoben. Speziell für die Agrarpolitiken der 2. Säule ist eine Evaluierung der Politikmaßnahmen obligatorisch. Allerdings ist festzustellen, dass die bisherige Evaluationspraxis deutlich hinter den formulierten Ansprüchen zurückbleibt. Die Diskrepanz zwischen theoretischem Anspruch und praktischer Umsetzung ist allerdings verständlich, da eine konsistente quantitative Politikevaluierung eine starke methodische Herausforderung darstellt und es bislang kaum praktisch anwendbare und konsistente methodische Ansätze in der Agrarökonomie gibt, die eine quantitative Evaluierung ländlicher Entwicklungspolitik oder Agrarumweltpolitik erlauben. In diesem Zusammenhang stellt das Papier unterschiedliche innovative ökonometrische Evaluierungstechniken vor, die im Rahmen des EU-Forschungsprojektes ADVANCED-EVAL weiterentwickelt worden sind. Insbesondere wird die Problematik der bisher angewandten EU-Evaluierungstechniken durch einen Vergleich mit innovativen ökonometrischen Methoden wie insbesondere dem Propensity-Score-Matching am Beispiel der SAPARD-Evaluierung in der Slowakei demonstriert.

Recently the importance of a comprehensive policy evaluation has been increasingly recognized by international organizations, e.g. the World Bank, OECD and FAO as well as especially by the EU. In particular, for agricultural policies of the second pillar a comprehensive evaluation is obligatory. However, presently applied evaluation techniques are clearly lagging behind the ambiguous evaluation targets set by the EU Commission. Given the fact that a comprehensive policy evaluation is a very complex methodological challenge this discrepancy is not really surprising. Thus, nowadays it is still fair to conclude that adequate evaluation tools applicable to EU rural development policies do not exist yet. In this context this paper derives microeconometric evaluation techniques which have been developed within the EU research project ADVANCED-EVAL to evaluate RD policy programmes. In particular, the methodological shortcomings of simple evaluation techniques currently applied to evaluate EU RD policy programmes are demonstrated via a comparison of empirical evaluation results of SAPARD policies in Slovakia derived from these simple EU techniques with evaluation results derived from advanced microeconometric methods, i.e. propensity score matching.

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Kontaktautor:
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